Budget 2023 de la Province de Liège

Budget 2023
  Publié le 10-11-2022

La Province de Liège fait face à la crise.

Déjà engagée dans un processus d'économies suite à la reprise partielle du financement des zones de secours pour soulager les finances communales, la Province doit à présent faire face à la hausse des coûts liés à l'énergie et au personnel.

À l'instar de l'ensemble de la population et des pouvoirs publics, la Province de Liège est confrontée à une crise sans précédent et aux multiples facettes. De nombreux efforts budgétaires avaient pourtant déjà été effectués pour faire face à la charge, lourde et nouvelle, liée au financement des zones de secours.

Ces efforts sont malheureusement masqués par les augmentations sans précédent des coûts liés à la masse salariale, en raison des indexations, ainsi qu'à l'énergie.

Préserver les services, le personnel et les citoyens

Malgré ce contexte très difficile, l'objectif du Collège provincial de Liège est d'assurer la continuité et la qualité du service public, avec une volonté absolue de préserver le personnel. Les taxes provinciales resteront inchangées, protégeant ainsi le pouvoir d'achat des citoyens confrontés à la crise.

Les économies déjà entreprises permettent donc d'amortir le choc mais elles mais ne seront pas suffisantes.

Utiliser les réserves de façon exceptionnelle

L'utilisation d'une partie des réserves financières de la Province de Liège est dès lors indispensable et c'est donc un prélèvementde 38,9 millions € sur les réserves qui permet d'équilibrer le budget global 2023. Or, si les réserves (« l'épargne provinciale ») sont patiemment constituées années après années pour faire face à des moments difficiles comme actuellement, elles doivent également soutenir des investissements exceptionnels.

Pour la Province de Liège, il ne peut dès lors s'agir d'un moyen récurrent pour équilibrer son budget.

Les efforts déjà entamés seront poursuivis

La Province de Liège est pourtant engagée dans un vaste processus de réforme et de réorganisation interne, notamment en se recentrant sur ses missions essentielles et en priorisant ses investissements, tout en restant un relai essentiel entre la Wallonie et les Communes.

Les efforts, déjà réalisés et toujours en cours, impliquent notamment un non remplacement des départs naturels, conjugué à un processus de formation et de mobilité interne des agents pour assurer à la fois leur bien-être et le bon fonctionnement de l'institution.

Une rationalisation du parc immobilier et un regroupement des services provinciaux sur quelques sites emblématiques sont également en cours, de même qu'un plan d'investissements et de rénovations visant à économiser l'énergie.

Ces efforts structurels seront poursuivis, indépendamment des solutions permettant de faire face aux problèmes conjoncturels actuels.

Quelques chiffres

• Le budget 2023 de la Province de Liège est de 364 millions €. Ce chiffre représente les dépenses du budget ordinaire, hors subventions reçues pour les traitements pour un montant de 140 millions €. Le budget ordinaire global est donc de plus de 500 millions €.

• Taxes : le taux des centimes additionnels au précompte immobilier reste inchangé à 1750. Ce poste représente à lui seul 66,5% des recettes budgétaires provinciales.

• Principal poste de dépense, le personnel représente 65,63% des dépenses ordinaires 2023. Le nombre d'équivalents temps-plein (ETP) diminue en raison du non remplacement des départs, mais les dépenses globales augmentent en raison des multiples indexations. La cotisation de responsabilisation passe pour sa part de 21 millions en 2022 à 31 millions en 2023.

• Le même effet négatif apparaît concernant les dépenses de fonctionnement, qui représentent 14,36% des dépenses ordinaires, en raison de l'explosion des coûts de l'énergie qui ont plus que doublé depuis 2022 ! Là aussi, les efforts précédemment consentis sont absorbés par les effets de la crise : hors dépenses énergétiques, les dépenses de fonctionnement diminuent en effet de 1,49%.

• Les dépenses de transferts représentent 14,91% des dépenses ordinaires. Elles incluent le financement des zones de secours dont la part provinciale augmente chaque année jusqu'en 2024.

• Les efforts structurels réalisés précédemment sont donc neutralisés par la crise, ce qui rend dès lors nécessaire un prélèvement sur les réserves qui atteint 12 millions € à l'exercice propre et 38,9 millions € sur le budget global (ordinaire + extraordinaire).

• La dette de la Province de Liège reste maîtrisée puisqu'elle est passée de 190 millions en 2007 à 153 millions en 2023. Ces chiffres incluent l'emprunt de 22 millions € contracté afin de financer le plan d'investissement 2023 du budget extraordinaire, dont les dépenses s'élèvent à un total de 46,9 millions €.

• Les dépenses liées au remboursement de la dette et aux intérêts restent stables à 18 millions €, ce qui ne représente que 5,09% des dépenses ordinaires 2023.

La Province de Liège en 2023, en bref

• CULTURE : réaffectation du Palais des Princes-Évêques (animations culturelles, libération des espaces occupés) ; inauguration de Bavière ; développement de « Sphères Sonores » à l'OM ; création dans le bâtiment « Kurth » d'un lieu pour la conservation, restauration et valorisation de la collection provinciale ;

• TERRITOIRES : coordination de l'implication provinciale dans les zones de secours ; soutien, services et expertises pour les communes ;

• SANTÉ – SOCIAL : regroupement des services à Saint-Laurent en 5 pôles (médical, citoyen, enfants/adolescents, promotion et animations, transversal) ;

• SPORTS : journées découvertes « sport pour tous » ; événements sportifs internationaux, nationaux et locaux ; organisation des Trophées du sport ; reprise des missions de la Maison des sports ;

• ENSEIGNEMENT-FORMATION (secondaire, supérieur, promotion sociale, sécurité civile, école d'administration) : modernisation des bâtiments et équipements ; rationalisation immobilière ; développement numérique des écoles ; valorisation des circuits-courts ; Europe (Erasmus+, Université européenne UNIGREEN).

• AGRICULTURE, INFRASTRUCTURES, DÉVELOPPEMENT DURABLE : rationalisation immobilière (CPFAR à Crisnée, Santé-Social à Saint-Laurent, étude nouveau Laboratoire) ; rénovations énergétiques (géothermie, photovoltaïque) ; engagement biodiversité ; soutien aux producteurs, agriculteurs, maraichers pour une consommation durable, écoresponsable et locale ; entretien des cours d'eau

• TOURISME : rénovation des caillebotis (Fagnes) ; entretien du réseau points-nœuds ; soutien aux opérateurs touristiques (nouvelles missions) ; soutien aux sites touristiques provinciaux (Wégimont, Jehay) et para-provinciaux (Blegny-Mine, Vallon de la Lembrée, Hautes-Fagnes) ; reconnaissance du Parc national des Hautes-Fagnes ;

• INTERCOMMUNALES : réflexions sur la participation financière et sur la pertinence de la présence provinciale ;

• COMMUNICATION : centralisée et cohérente ;

• TRAITEMENT DU LINGE : nouveau matériel permettant notamment l'entretien des tenues feu (école du feu et à terme zones de secours)

• PUBLICATIONS : soutien à la HEPL (notes de cours) ; appui éditorial et prépresse aux services provinciaux ; publication d'un ouvrage sur l'hôpital de Bavière ;

L'ensemble des chiffres et projets liés au Budget 2023 de la Province de Liège sont disponibles dans la Note de Politique Générale 2023

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