Gestion & politique

Construction d’un nouveau bâtiment scolaire à Huy

Budget 2017 de la Province de Liège
Publié le 06-10-2016

Avec un budget ordinaire en boni et une dette maîtrisée, la Province fait également le choix d’investir dans les infrastructures et les équipements

Le Collège provincial de Liège a présenté à la presse ce 6 octobre 2016 son projet de budget 2017. Celui-ci a été soumis à l'examen et au vote du Conseil provincial, du 17 au 20 octobre 2016 puis validé par la Tutelle (Wallonie) en décembre 2016.

A l'instar de chaque niveau de pouvoir, la Province de Liège évolue dans un contexte économique et budgétaire contraignant. Les ressources n'étant pas illimitées et la vigilance restant de rigueur, il convient de gérer les budgets publics en « bon père de famille » tout en assumant ses missions et obligations de pouvoir public au service des citoyens. Le budget étant en boni et la dette maîtrisée, sans modification de la fiscalité, la Province de Liège assure ses missions quotidiennes tout en présentant un plan d'investissement ambitieux pour l'avenir.

Ce projet de budget 2017, dont les recettes s'élèvent à 291.484.377 € est en boni global de 126.159,75 €. L'essentiel du budget provincial est consacré aux dépenses de personnel (66,96%, soit 182.214.708 €) et de fonctionnement (17,30%, soit 47.078.419 €), notamment dans les compétences de l'enseignement et de la formation (31%, soit 71.080.869,37 €), de la culture, du tourisme, des sports (14%, soit 32.101.037,78 €), de la santé et des affaires sociales (7%, soit 16.050.518,89 €), pour l'agriculture (2,66 %, soit 1.251.173 €).

Rappelons que la Province de Liège constitue le deuxième employeur du territoire provincial avec 6.200 collaborateurs dont 3.000 dans l'enseignement. La Province de Liège assure également un soutien important à des organismes externes (communes, intercommunales, clubs, associations) par l'intermédiaire d'investissements supracommunaux ou de subsides, entre autres en matières de culture, tourisme, sports, santé, social, économie (SPI), agriculture, ruralité et sécurité (Services Régionaux d'Incendie).

Le coût et le montant global de la dette étant maîtrisés (-38% en 10 ans), avec par ailleurs un budget ordinaire en boni, la Province fait également le choix d'investir dans la conservation et le développement de son patrimoine et par la même occasion dans l'économie locale. Des investissements importants sont ainsi effectués dans les infrastructures et les équipements pour un montant de 58.103.938 €, dont 31 millions dans l'enseignement et 10 millions dans la culture et le tourisme. Les taxes restent inchangées.

TABLEAU DE BORD : LA PROVINCE EN 2017 BUDGET STABLE ET RÉSULTAT EN BONI :

Pour 2017, au budget ordinaire, le montant des recettes s'élève à 291.484.377 €, soit une hausse de 1,30% par rapport au budget initial 2016 tandis que les dépenses s'élèvent à 272.118.607 € (+ 1,63%).

Le résultat à l'exercice propre est en boni de 19.365.770 € et le boni global (après impu- tation du résultat des exercices antérieurs et des prélèvements) est de 126.159,75 €.

RECETTES ET DÉPENSES :

La Province de Liège est le 2e employeur du territoire provincial avec 6.200 collaborateurs dont +/- 3.000 dans l'enseignement. Elle assure l'évolution de carrière de son personnel et en- tend poursuivre sa politique de nomination. Il convient de noter que la Province bénéficie de subventions-traitements pour un montant total de 135.325.350 € ne figurant pas dans ce projet de budget.

Les dépenses de personnel représentent 66,96 % des dépenses ordinaires au budget 2017 et les dépenses de fonctionnement 17,30%. Ces dépenses sont représentatives de l'activité de la Province au quotidien.

Les dépenses de transfert (subsides etc.) représentent 7,89% (soit 21.474.880 €) du budget ordinaire et incarnent le soutien à des organismes externes, principalement dans les domaines de la culture, du sport et des loisirs, de la santé et du social, mais également l'économie (SPI) et la sécurité (SRI). Les dépenses liées au remboursement et aux intérêts de la dette s'élèvent à 7,85% (soit 21.350.600 €).

D'autre part, la supracommunalité constitue un poste de dépenses de plus en plus important.

7.000.000 €/an, soit 20% des recettes du fonds des Provinces, sont affectés à des projets supracommunaux : 10% destinés au financement des zones de secours et création d'un dispatching (3.585.072 €);10% affectés à d'autres actions de supracommunalité (2.874.926 €) dont la gestion et le suivi de projets supracommunaux proposés par l'ASBL « Liège Europe Métropole ». Le montant pour le fonctionnement de “Liège Europe Métropole” est de 540.000€.

Outre ces budgets spécifiques, la supracommunalité est de plus en plus intégrée dans chaque action provinciale au quotidien. Rappelons également que 20 millions € ont été investis dans une première vague de projets supracommunaux via “Liège Europe Métropole” (rénovation de l'ancienne Eglise St André Place du Marché à Liège- 700.000 €, développement de l'insectarium Hexpoda à Waremme-400.000 €, implantation parking Ecovoiturage à Raeren-86.000 €, rénovation du Grand Théâtre de Verviers-1 million €).

Les recettes de transfert représentent 91,06% des recettes ordinaires au budget 2017. Parmi ces recettes de transfert, la politique fiscale reste inchangée.

REDUCTION DE LA DETTE :

le solde à rembourser de la dette provinciale est ramené à 119.783.152 € au 1er janvier 2017 alors qu'il s'élevait à 190.693.959 € au 1er janvier 2007, soit une diminution de 38% en 10 ans. Les dépenses de dette sont également en baisse (7,85% des dépenses ordinaires 2017 contre 8,52% en 2016).

La réduction de l'endettement et des dépenses liées sont donc réels. Il s'agit d'un indicateur de bonne gestion relevé chaque année par la Cour des Comptes.

INVESTISSEMENTS :

le budget extraordinaire s'élève à 58.073.938 €, dont 51.636.507 € pour le programme d'investissements 2017, notamment financé par prélève- ment sur le budget ordinaire à concurrence de 22.100.000 €, par des subsides pour un montant de 7.676.811 € et par des emprunts s'élevant à 28.314.689 €.

Projet « phare » de ces investissements, Renowatt (20 millions €, subside estimé à 2 millions €) est destiné à générer des économies d'énergie, estimées à 519.000 € par an.

La Province a ainsi répondu à un appel à projet européen avec le GRE-Liège (Groupement de Redéploiement Economique de Liège) en vue d'améliorer l'efficacité énergétique. Ce vaste projet permettra d'améliorer la performance énergétique de 6 sites scolaires (plus de 100.000 m²), qui sont l'École Polytechnique de Seraing, l'École Polytechnique de Verviers, l'École Polytechnique de Huy, l'Internat de Seraing, l'Institut Provincial d'Enseignement Secondaire d'Hesbaye et l'Institut Provincial d'Enseignement Agronomique de La Reid.

Le projet prévoit donc des économies en électricité comprises dans une fourchette de 36% à 48% et des économies en combustibles comprises dans une fourchette allant de 24% à 32%.

LA PROVINCE AU QUOTIDIEN (budget ordinaire)

AXE 1 - DÉVELOPPEMENT SCOLAIRE ET PROFESSIONNEL :

Premiers métiers de la Province de Liège (plus de la moitié du budget provincial), l'Enseignement et la Formation disposeront d'outils encore plus modernes et propices à l'acquisition de connaissances grâce à d'importants investissements (voir détail ci-dessous).

L'Enseignement = près de 10.000 élèves inscrits dans les 14 Instituts d'Enseignement secondaire et 4 Centres d'Education et de Formation en Alternance (CEFA); près de 9.000 étudiants inscrits à la Haute Ecole ; 8 Instituts de Promotion Sociale.

Mise en service en 2016 des Campus de Verviers et La Reid, ainsi que création d'une Maison Erasmus et agrandissement du Campus 2000 (incluant la construction d'un hall sportif - 2017). Mise en place d'un plan de redéploiement à Seraing (au niveau des infrastructures et des forma- tions proposées) à l'instar de ce qui a été réalisé dans nos centres d'enseignement secondaire de Huy et de Herstal.

La Formation = L'Institut provincial de Formation des Agents des Services de Sécurité et d'Urgence (Ecole de Police, Ecole du Feu et Ecole Provinciale d'Aide Médicale Urgente) : 10.702 inscriptions (à ce jour) + L'Ecole Provinciale d'Administration : 2.675 inscriptions (à ce jour).

Chantier de la 3e phase de la Maison de la Formation à Seraing en cours (fin prévue en 2018).

AXE 2 - DÉVELOPPEMENT CULTUREL ET SPORTIF :

Culture :

Pôle Bavière :
- les trois piliers du Pôle (Centre de Ressources, Exploratoire des possibles et Pépinière d'entre-prises) s'affinent et se mettent en place ;
- 2017 sera dans la continuité. La concertation avec les habitants du quartier sera intensifiée. Le réseautage développé et le projet urbanistique déposé ;
- Collaboration intense avec le Département infrastructures.
 Cré@lab :
- Containers itinérants / FABLAB + MUSICLAB / Outils numériques ;
- Gratuit et ouvert à tous ;
- 1re halte à Waremme d'octobre 2016 à juin 2017
- Lecture publique ; reste un enjeu fondamental avec le développement d'ALEPH notamment;

Sports :

Académie provinciale des Sports : 4.500 inscrits en 2015, création d'activités pour les Seniors en 2017 ;
Soutien de la formation des jeunes, acteurs sportifs locaux, des manifestations sportives locales ;
Investissements infrastructures (Naimette, assistance gazon) ;
Soutien aux événements sportifs internationaux: Meeting d'Athlétisme, Jumping de Liège, Marathon de la Meuse, Classiques cyclistes arden- naises ;
Pôle ballons à Waremme : particularité en Wallonie. 6 terrains de volley et 3 terrains de basket (permet un maximum de formations ou d'entrainements simultanément).

Grands événements :

Conférence Mondiale des Humanités (avec UNESCO)
Tour de France 2017 (Arrivée à Liège, le 2 juillet et départ de Verviers, le 3 juillet) ;

Axe 3-PREVENTION DELA SANTE ET ACTION SOCIALE

Santé :

Campagne TipTop « Je prends soin de ma santé » : évaluation de la phase pilote, développement et adaptation ;
Réalisation de profils locaux de la santé par l'Observation de la santé.

Social :

Développement de l'activité de l'Openado

Élaboration d'un outil internet interactif
Développement de la Mado (reconnu par le Ministre de l'Aide à la Jeunesse de la Fédération Wallonie-Bruxelles, Openado remplit le rôle d'une Maison de l'Adolescent qui assure une prise en charge globale des jeunes en difficultés).
Renforcement de la prévention du suicide auprès des jeunes
Exposition « Liberté de penser »
Promotion de la santé mentale positive - opération « Je tiens la route !»

AXE 4 - DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL DURABLE :

Environnement : Mobilité durable (EcoVoiturage) et poursuite du Plan Climat notamment via le projet de rénovation de bâtiments publics, RenoWatt, qui permettra d'améliorer leurs performances énergétiques. 1.172 tonnes d'émission de gaz à effet de serre – de CO₂ – seront ainsi épargnées, chaque année, à notre planète ;

Ruralité: actions à l'attention du monde rural: Conserverie Solidaire, Miellerie Mobile, appui aux circuits courts ;

Agriculture : soutien aux producteurs et repositionnement du Laboratoire provincial ;

Relations extérieures:

Bureau des Relations extérieures: Chartes d'Amitié et de Collaboration (valoriser les atouts de la Province de Liège), réseaux européens Partenalia et CEPLI (« Open Days 2017 »), ambassadeurs de la province de Liège (soirées-conférences « un ambassadeur parle aux ambassadeurs »).
Centre Europe Direct: sensibilisation des jeunes à la citoyenneté européenne, plan d'actions (conférences, participations événementielles,…)

Tourisme : Développement du tourisme lent avec notamment le tourisme fluvial et le vélotourisme (maillage en point points nœuds) en collaborations avec « Liège Europe Métropole » ;

AXE 5 - SUPRACOMMUNALITE ET AIDES AUX COMMUNES :

Supracommunalité : “Liège Europe Métropole”, subsides de projets dont la Salle de l'OM dans le cadre d'un pôle musical à Ougrée-Seraing.
La Province, amie des communes : Marchés d'achats conjoints, formation, mise à disposition de personnel et de services.
Mobi'TIC (formations en matières d'informatique et de nouvelles tech- nologies à destination des séniors).

LES INVESTISSEMENTS (budget extraordinaire)

Le plan 2017 comporte des investissements liés au maintien et à l'amélioration de la sécurité et de l'hygiène dans les établissements provinciaux.

D'autre part, ils fournissent les outils utiles à la réalisation des objectifs de la déclaration de politique générale du Collège provincial.

Travaux d'amélioration énergétique des écoles : Projet RénoWatt (20.000.000 €) (enseignement secondaire et internats) ;

Subsides d'investissements pour les projets supracommunaux, dont 10% du fonds des Pro- vinces au moins à affecter, en accord avec les communes concernées, à des actions additionnelles de supracommunalité (2.874.928 €) ;

Bibliothèques : Pôle Bavière – terrassement, assainissement du sol et égouttage général (1.700.000 €) et aménagement de réserves (800.000 €) ;

Maison de la Formation : construction d'un hangar à Amay – phase 5 (1.600.000 €) et aménagement de terrain (327.000 €) ;

Construction d'un nouveau bâtiment scolaire à Huy – parachèvement et électricité (1.500.000 €) ;

Libération du capital de la SPI (1.290.000 €) ;

Construction d'un gymnase à l'IPESS Micheroux (1.250.000 €) ;

Acquisition d'équipements didactiques pour l'enseignement (1.750.000 €) ;

Création de kots pour les étudiants de la Haute Ecole (600.000 €) ;

Acquisition d'équipements touristiques (500.000 €) ;

Château de Jehay (5.378.000 €) ;

Travaux d'aménagement de la Maison de la Création (500.000 €).

Voies navigables (500.000 €) ;

Participation aux travaux entrepris par l'A.I.D.E. (500.000 €) ;