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Projet de budget 2015
Publié le 09-10-2014

Dans son budget la Province continue à investir dans l'Enseignement, la Culture, le Sport, la Santé et le Social.

Le Collège provincial de Liège a présenté à la presse ce 9 octobre 2014 son projet de budget 2015 pour la Province de Liège. Celui-ci sera soumis à l'examen et au vote du Conseil provincial, du 20 au 23 octobre prochains.

Pour répondre aux défis actuels et préparer les enjeux de demain, la politique provinciale s'ancrera de manière toujours plus prégnante et concrète dans le quotidien des citoyens et des communes.

Des choix forts ont été posés antérieurement et pérennisés par la Province de Liège. Ils définissent des orientations bien connues comme : l'accentuation des partenariats avec les communes notamment par le biais d'un financement d'actions additionnelles de supracommunalité, la prise en charge des dépenses nouvelles nécessitées par le financement des zones de secours, la poursuite d'un plan de nominations ambitieux, le maintien d'une politique de formation et d'enseignement performante et attractive destinée à participer à la relance économique de notre région, la réduction progressive de la charge la dette provinciale ou encore la suppression des éléments de la fiscalité provinciale susceptibles de freiner l'activité économique locale.

Inscrit dans un contexte

La Province de Liège a dû anticiper les effets des normes imposée par le S.E.C. (Système Européen des Comptes) qui constituent désormais le standard comptable commun utilisé à la suite du Traité de Maastricht pour s'assurer du respect, par les Etats membres, des critères de convergence européens. Appliquée aveuglément aux pouvoirs locaux, la norme SEC 95 exprime une réalité comptable éloignée de la réalité économique et financière de ceux-ci.

En caricaturant un peu, le SEC appliqué strictement aux communes équivaudrait à imposer à un ménage de payer en une seule fois et en liquide sa maison alors qu'il est capable de la financer par emprunt en assumant le paiement des mensualités

Il faut également noter l'obligation, pour chaque Province wallonne, d'atteindre ou d'assurer le maintien de l'équilibre à l'exercice propre dès 2015. Dans le cas contraire, un plan de convergence lui sera imposé par le Gouvernement wallon.

L'ambition de la Province de Liège est de faire en sorte que ses actions continuent à être vues, connues et reconnues par le plus grand nombre pour l'apport qu'elles procurent dans le quotidien des communes, des associations et des citoyens.

Quelques chiffres du budget ordinaire : exercice en boni, réduction de la dette et pas d'augmentation des taxes

Pour 2015, au budget ordinaire (qui assure le fonctionnement quotidien de la Province), le montant des recettes s'élève à 283.547.883 € et les dépenses étant de 265.110.340 €, le résultat à l'exercice propre représente donc un boni de 18.437.543 €. Le résultat global de l'exercice 2015 donne un boni de 236.524,69 €. Ce montant intègre le résultat budgétaire présumé au 1^er janvier 2015, les dépenses des exercices antérieurs, ainsi que les prélèvements sur les réserves et l'affectation en recettes au budget extraordinaire de 13.337.850€.

A noter que le taux des centimes additionnels au précompte immobilier reste fixé à 1750 (recette de transfert), les autres taxes restent également inchangées.

Les dépenses de personnel représentent 66,54 % des dépenses ordinaires au budget 2015. En valeur nette et sans tenir compte du personnel enseignant subventionné, les dépenses de personnel augmentent de 1,47% par rapport au budget initial 2014. Elles tiennent compte notamment de la poursuite du plan de nomination ambitieux souhaité par le Collège provincial.

Le solde à rembourser de la dette provinciale qui s'élevait à 174.607.000 € au 31 décembre 2008 est ramené de 134.846.075 € au 31 décembre 2013 et à 129.882.138 € au 31 décembre 2014. La réduction de l'endettement est donc réelle, grâce notamment à la décision du Collège de limiter la résolution annuelle d'emprunts à 14 millions EUR et cela même si le montant de la résolution dépasse parfois ce montant.

Budget extraordinaire et investissements

Pour sa part, le budget extraordinaire représente 38.354.440 € de dépenses, dont 29.286.137 € consacrés aux investissements. Globalement, le budget extraordinaire 2015 est présenté en boni de 203.715,09 €, compte tenu d'un prélèvement sur le budget ordinaire de 13.337.850 €.

Depuis 2011, la Province de Liège affecte 7.000.000 €/an, soit 20% des recettes de sa part du fonds des Provinces pour soutenir des projets supracommunaux. En 2015, ces crédits seront affectés pour 10% au moins du Fonds des Provinces aux nouvelles dépenses nécessitées par le financement des zones de secours. Il s'agit d'octroyer une avance de trésorerie, remboursable et sans intérêt, aux communes qui en feraient la demande et ce, afin de leur permettre d'étaler dans le temps les coûts engendrés par l'obligation qui leur est faite d'assurer le paiement des redevances dues, à titre de quotes-parts, dans les frais liés au fonctionnement des services d'incendie pour les années 2007 à 2011. 34 communes ont déjà sollicité l'avance de trésorerie pour tout ou partie des années concernées.

La Province de Liège reste le deuxième employeur sur son territoire, avec quelques 6.500 agents qui sont et seront de plus en plus mis au service des collaborations que la Province entend développer avec les pouvoirs locaux dans la situation actuelle où l'avenir de ceux-ci passe par l'entraide et la recherche d'économies d'échelles.

Le budget extraordinaire prévoit notamment le démarrage des projets suivants :

Construction de la 3^e phase de la Maison de la formation à Seraing. Ce nouveau bâtiment sera réservé aux travaux pratiques de l'Ecole du feu, de l'Ecole d'Aide médicale urgente et de l'Ecole de Police, (4.300.000 €) ;
Subsides d'investissements pour les projets supra-communaux (6.460.000 €), dont 10% du fonds des Provinces au moins à affecter, en accord avec les communes concernées, à la prise en charge des dépenses nouvelles nécessitées par le financement des zones de secours, ce montant inclut les subsides aux communes pour les parkings de covoiturage et de délestage (1.000.000 €) ;
Pôle Ballons à Waremme (coût total estimé à 5.000.000€) ;
Acquisition d'équipements touristiques (500.000 €) ;
Acquisition d'équipements didactiques pour l'enseignement (820.000 €) ;
Construction d'un nouveau bâtiment scolaire à Huy – Travaux préparatoires (200.000 €). Ces travaux constitueront le préalable à la construction d'un nouveau bâtiment scolaire, estimé à 3.300.000€, qui permettra, quant à lui, de réorganiser les formations, sur un même site, au profit de l'enseignement de plein exercice, du CEFA et de la Promotion sociale ;
Aménagement d'une Maison Erasmus et de locaux d'administration pour la Haute Ecole dans l'ancien Hôtel de Ville de Jemeppe (3.500.000 €). Cette maison sera située à côté du Campus et de l'I.P.E.S. de Seraing. Le bâtiment se composera de cinq niveaux répartis comme suit : les deux premiers seront réservés à l'administration de la Haute Ecole de la Province de Liège. Les 3, 4 et 5^èmes niveaux seront réservés aux étudiants ERASMUS avec un total de 40 chambres individuelles ;
Travaux d'amélioration énergétique : (montant total de plus de 2.700.000€)

- Production de chaleur à l'EP Herstal (1.000.000 €) ;

- Haute Ecole, site ISIL : placement de châssis haute performance (900.000 €), isolation thermique des toitures plates (260.000 €, isolation thermique intérieure (397.000 €) ;